«Единая Россия» готовит реванш

Партия власти и «Народный фронт» укрепляются в регионах в преддверии выборов 2016 года.

Москва начала массированную подготовку к думским выборам 2016 года. Центральный исполком «Единой России» и Управление внутренней политики администрации президента уже переживают масштабную реформу, цель которой – собрать решение всех «региональных» вопросов в руках доверенных и проверенных людей.

От региональных отделений «ЕдРа» и ОНФ требуют того же – исполнительности и подотчетности. Но это красиво только на бумаге: губернаторы ни с кем не хотят делиться властью. Яркий пример – Дагестан. За последние два года, пока у руля республики стоит Рамазан Адбулатипов, в исполкоме «Единой России» и координационном совете «Народного фронта» царит кадровая неразбериха. Людей тасуют туда-сюда, так что им вообще не до выборов.

Переформатирование «ЕдРа»

«Единая Россия» уже принялась готовиться к началу нового политического сезона: в декабре 2016 года состоятся выборы в Госдуму. Причем они снова пройдут по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по одномандатным округам, а 225 – по партийным спискам.

Учитывая, что уже сейчас в России Минюстом официально зарегистрировано 76 политических партий (последняя, «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров», появилась всего полтора месяца назад), единороссам придется несладко. Реальной оппозиции придется всерьез противостоять, а со спойлерами – договариваться о взаимных уступках.

Памятуя о провальных выборах-2011, в «Единой России» начали готовиться к грядущим выборам заранее. Еще в сентябре, за два дня до Единого дня голосования, был изгнан из партийного руководства Виктор Кидяев, который курировал региональные отделения и избирательные кампании в статусе руководителя Центрального исполкома, а также был заместителем секретаря Генсовета партии. На место 58-летнего Кидяева пришел один из двух его первых заместителей, бывший молодогвардеец 27-летний Максим Руднев.

Кидяев остался председателем думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Его уход объяснили новой политикой партии: руководителям исполкомов запрещено совмещать эти должности с какими-то другими – парламентскими, коммерческими или общественными. В сентябре такую директиву разослали в региональные отделения партии (а ближе к выборам, вероятно, такие же ограничения введут и для местных исполкомов).

«Исполком – это фактически предвыборный штаб. Так что всем, кто не может посвящать этой работе 24 часа в сутки, будет предложен выбор», – заявил секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

Абдулатипов «тасует» единороссов

Также до выборов в исполкомах не должно остаться «врио», а их структура должна быть приведена в единообразие: руководителю будут подчиняться начальники четырех профильных отделов – организационной работы, партийного строительства, работы с местными отделениями, агитационно-пропагандистской работы…

Требуемую Москвой ротацию уже осуществили в Ингушетии: ранее работавший заместителем руководителя исполкома Руслан Гагиев остался вице-спикером республиканского парламента, а его пост в «Единой России», в свою очередь, занял его заместитель Беслан Мартазанов.

Вероятно, произойдут изменения также в Дагестане, где уже уже почти год нет полноценного руководителя исполкома: эту должность временно занимает журналист Уллубий Эрболатов, который ранее возглавлял пресс-службу парламента республики и регионального отделения «Единой России».

Ранее исполкомом два месяца руководил ученый-экономист Ахмаду Махмудов, а до него десять месяцев — депутат Марина Абрамкина (после ухода из партийной структуры она возглавила Тарумовский район). В свою очередь, Абрамкина сменила Умаросмана Гаджиева, который проработал руководителем исполкома «Единой России» четыре месяца, а потом, в феврале 2013-го, стал министром печати и информации Дагестана.

Понятно, что в исполкоме «Единой России» в республике царит кадровая чехарда. Четыре руководителя только за два года (когда республику возглавил Абдулатипов) – разве это нормально?!

Совсем другой коленкор на Ставрополье: последние два года в рядах единороссов здесь царит стабильность, даже несмотря на постоянные смены губернаторов: исполком возглавляет Александр Дьяконов, бывший совладелец сети супермаркетов «Семья» и председатель правления краевого Совета предпринимателей.

В Чечне руководитель исполкома также на месте последние три года – это Валид Зайналабдиев. Он профессиональный партстроитель, был заместителем руководителя исполкома, возглавлял общественную приемную Владимира Путина в республике и координировал создание отделения «Народного фронта».

На профессиональной основе трудится руководитель исполкома и в Кабардино-Балкарии – это Татьяна Канунникова, которая в партийной вертикали также уже больше десяти лет (а возглавляет исполнительный комитет республики она с 2011 года).

В Карачаево-Черкесии исполкомом с июня 2011 года руководит Кемал Кечеруков, который прежде был управляющим регионального отделения Пенсионного фонда. В Северной Осетии тоже стабильность: председатель исполкома Руслан Кастуев на посту уже седьмой год.

«Справороссы» льнут к Путину

Вскоре после ухода Виктора Кидяева из ЦИК «Единой России» должности лишился и Игорь Леонов — замглавы центрального исполкома партии (он также возглавлял региональное управление, созданное в декабре 2013 года, когда началась подготовка к «большим» региональным выборам сентября-2014). Его полномочия, включавшие партстроительство и политическую составляющую работы с регионами, теперь совмещает другой зампред ЦИКа, возглавляющий технологическое управление, Андрей Парфенов. В перспективе же речь идет о слиянии обоих управлений в исполкоме партии.

Происходят изменения и в «Общероссийском народном фронте» (ОНФ). Начались они еще в апреле, когда после ухода Анатолия Бочарова губернатором Волгоградской области исполком фронта стал замглавы могущественного Управления по внутренней политике (УВП) администрации президента Алексей Анисимов. В управлении он курировал региональные выборные кампании.

Полгода спустя другой замглавы этого же управления Виктор Селиверстов — бывший руководитель фракции «Единой России» в Мосгордуме — был назначен руководителем исполкома «Народного фронта» в Москве.

Полномочия Анисимова и Селиверстова сейчас отданы заместителю начальника УВП, 39-летней Татьяне Вороновой, которая теперь занимается всей региональной повесткой. То есть в администрации президента идут по тому же пути, что и в «Единой России» (или, если хотите, наоборот): все вопросы взаимодействия с регионами, включая подготовку к выборам, собраны в одних руках. Таким образом, Воронова курирует также нынешние департаменты по работе с территориями (их четыре, по федеральным округам) и социального мониторинга территорий, а также полпредства.

Рабочего променяли на актрису

Укрепление «Народного фронта» кадрами из администрации президента также говорит о том, что ставку в работе с одномандатниками перед выборами-2016 Кремль будет делать именно на «фронтовиков». В федеральную деловую прессу уже просочились наработки политтехнологов — провести накануне выборов в Госдуму праймериз с участием представителей других политических партий. Видимо, это будет напоминать провластный проект «Моя Москва» на выборах в Мосгордуму 14 сентября. В пользу такой версии говорит и то, что на днях лидер «Справедливой России» Сергей Миронов объявил курс на сближение (а там, глядишь, не за горами и слияние) с «Народным фронтом».

«Активизируется проект ОНФ, он будет поправлять региональные власти, не давать им возможности принимать неправильные решения. В прошлом году ОНФ в регионах уже начал выполнять такую функцию «народного контроля», – считает директор Международного института политической экспертизы (МИПЭ) Евгений Минченко.

Причем, несмотря на упор, который Кремль требует от региональных властей делать на «Народный фронт», продолжается брожение. Прошлой осенью во всех территориях были созданы координационные советы, в каждый из которых вошли по три сопредседателя (причем в каждой из республик СКФО один из них непременно должен был быть русским).

И вот за год в Дагестане состав совета уже успел радикально смениться. Вместо избранных еще в октябре 2013 года главы Общественной палаты республики Гамзата Гамзатова и рабочего военного завода «Дагдизель» Вадима Ядрова сопредседателями стали актриса государственного Русского драматического театра Татьяна Рассохина и бизнесмен-строитель Мухтар Оздеаджиев. Остался на своем месте в составе координационного совета ОНФ лишь депутат Госдумы Умахан Умаханов.

Впрочем, на иные предвыборные призывы Кремля в северокавказских регионах отреагировали чутко. Во всех региональных правительствах за исключением Чечни появились специальные отделы по обеспечению взаимодействия с аппаратом полпреда. Их главная задача – сбор аналитики на местах о потенциальных «горячих точках».

Курирует работу отделов лично заместитель полпреда в СКФО Михаил Ведерников. Он не понаслышке знает о важности взаимного контроля, особенно во время выборов: когда в 2012 году избирали главу государства, он руководил в УВП администрации президента Департаментом по работе с регионами СКФО и ЮФО.

После его ухода департамент возглавил Борис Чернышёв, фигура абсолютно непубличная. Похоже, что именно это и будет главной чертой предстоящих в 2016 году выборов – внутриэлитные непубличные переговоры и кулуарные соглашения. Ведь от мнения избирателей все равно уже мало что зависит…